关于加强湖北省产业计量测试中心建设的指导意见_仪器计量校准校验

市场监管局、省委军民融合办、省发改委、省科技厅、省经信厅、省国资委关于加强湖北省产业计量测试中心建设的指导意见

各市、州、直管市、神农架林区市场监管局、党委军民融合办、发改委、科技局、经信局、国资委，各有关单位:

为进一步贯彻落实省委省政府《开展质量提升行动加快建设质量强省实施方案》、《省政府关于贯彻国务院<计量发展规划(2013—2020年)>实施意见》和《湖北省加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》等文件精神，按照市场监管总局《关于加强国家产业计量测试中心建设的指导意见》(国市监计量〔2020〕72号)要求，充分发挥计量在服务和支撑产业发展、提升产业核心竞争力方面的作用，实现与国家产业计量测试中心分工协作、技术互补和资源共享，现就加强我省产业计量测试中心建设提出以下指导意见。

一、重要意义

计量测试是产业发展的重要技术基础，与产业变革和技术进步息息相关，作为鼓励类产业被列入国家科技服务业。随着质量强省战略深入推进，计量支撑我省战略性新兴产业快速发展和传统产业改造升级不平衡、不充分矛盾凸显，如与制造业发展相配套的高端计量测试服务发展滞后，支撑以“芯屏端网”为重点的世界级产业集群的测量能力水平不高，计量测试行业市场机制不活、创新动力不足、计量供给不够，以及服务形式单调等，难以满足我省产业升级和转型发展的需要。

推动我省产业计量测试中心建设，有利于充分盘活现有计量测试技术资源，拓展产业领域协作空间，促进计量测试服务与重点产业深度融合;有利于发挥我省科教资源优势和国防科工技术优势，研究具有产业特点的量值传递技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术，构建和完善产业计量测试服务体系，为重点产业发展提供高技术、高质量的服务;有利于完善产业配套，在更高水平上支撑我省航空航天、北斗导航、海洋装备等重点产业高质量发展，为国家通用航空产业示范区、国家应急产业示范基地和重点产业集群建设提供高质量的计量有效供给。

二、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕实施质量强省战略，全面推进我省产业计量测试服务体系建设，积极培育省级产业计量测试中心，在高技术产业、战略性新兴产业、现代服务业等经济社会重点领域，鼓励和引导各类社会计量技术资源和力量，聚焦产业发展计量测试问题，加强产业专用测试技术、方法和设备的研究，为产业提供“全溯源链、全产业链、全寿命周期和前瞻性”的计量测试服务，助推产业创新和高质量发展。

(二)基本原则。

统筹谋划，合理布局。根据国家发展战略和我省产业转型升级需求，对省级产业计量测试中心进行统一规划。在航空航天、北斗导航、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业和高技术服务业等领域，优先规划建设省级产业计量测试中心。

需求牵引，创新驱动。根据国家产业发展政策和高质量发展要求，紧密衔接产业发展需求，聚焦产业发展中的技术瓶颈，梳理产业发展过程中的量化难题，明确计量测试服务的重点和主攻方向。坚持创新驱动，加强应用性、创新性、前瞻性计量技术研究，加快产业专用测试方法和设备的研制，提升产品全寿命周期的测量和质量控制能力，推动产品质量提升。

转型升级，引领带动。积极探索产业计量服务新思路、新模式，努力实现从传统单一计量向现代多元测量的转变，围绕产业计量测试问题，积极为产业提质增效、转型升级提供系统解决方案与增值服务，推动计量融入产品研发、设计、试验、生产、使用等全过程，推动产品制造的数字化、网络化、智能化和标准化升级，推动先进计量技术及设备的研发，加快先进计量技术成果转化应用，引领带动产业创新发展。

开放共享，协同发展。鼓励社会各方计量技术资源和力量共同参与产业计量测试服务体系建设，推动计量技术机构、检验检测机构、科研院所、高校和企业之间的合作，开展重点领域、重点技术难题的联合立项、联合攻关和联合应用，加大科研成果的转化应用和技术交流，构建计量科技协同创新平台、计量测试联盟，并纳入省科技仪器共享服务平台，享受相应的补贴政策。

(三)工作目标。到 2030 年底，整合产学研计量数据资源，加快建设计量数据中心，基本形成可涵盖我省高技术产业和战略性新兴产业重点领域的产业计量测试服务体系，在航空航天、北斗导航、光电子信息、海洋船舶、轨道交通、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业重点领域建成不少于5家国家产业计量测试中心，20家覆盖全省、辐射全国的省级产业计量测试中心(或计量数据中心)，形成不少于30项自主核心测量技术或能力，研制不少于50套产业专用计量测试设备，申请不少于50项具有自主知识产权的技术专利，制订不少于60项国家或行业计量技术规范或标准。打造若干个“计量科技示范创新”平台和“计量测试服务”品牌，计量服务产业发展的意识更强，服务能力和水平得到明显提升，服务效果不断显现，计量与产业的融合度更高，计量测试成为产业创新发展的重要驱动力和关键创新力量，计量支撑产业高质量发展的作用得到充分发挥。

三、主要任务

(一)开展产业计量测试需求分析。紧密结合我省产业发展的主要目标和重点任务，对标跟踪国际产业发展动态，综合分析全省产业发展现状，系统梳理产业关键领域、关键环节、关键产品、关键参数的计量测试需求，查找“测不了、测不全、测不准”的短板，提出计量需求解决方案或量值保证方案，制定提升计量测试能力规划。

(二)加强产业计量测试技术研究。密切跟踪当前世界科技进步和产业发展的新趋势，重点开展在线计量、远程计量、嵌入式计量以及微观量、复杂量、动态量、多参数综合参量等前瞻性计量测试技术和产业关键共性技术研究。制订产业计量领域急需的校准方法或测试技术规范，推动产业的技术标准升级。加强仪器仪表核心零部件、核心控制技术研究，加快具有自主知识产权核心技术的高精密仪器仪表和专用测试设备国产化研制。

(三)开展产业计量测试服务。面向产业上、中、下游，围绕产品研发、设计、试验、生产和使用的计量测试需求，开展从关键参数测量、仪器设备检定校准、产品测试评价到系统方案集成的全过程计量测试服务，提升产品全寿命周期计量保障能力和全产业链计量测试服务能力。充分发挥计量、标准、检验检测、认证认可的协同作用，为产业发展提供质量基础设施一体化服务。

(四)搭建产业计量测试公共平台。积极发挥省级产业计量测试中心的牵头带动作用，充分利用省科技仪器共享服务平台，联合有关科研院所、高校、企业等，搭建产业计量测试公共服务平台或联盟，聚焦产业发展测量测试问题，加大联合科研攻关和测试服务。统筹军民计量测试资源，推动计量测试资源聚集、开放、交流、共享，实现计量测试资源优化整合和高效配置，促进产业计量测试技术创新和成果转化。

四、建设要求

(一)统一规划。省市场监管局会同省直相关部门根据国家发展战略、产业转型升级等需求，按照统筹协调、合理布局、突出重点和适度超前的原则，对省级产业计量测试中心进行统一规划和部署，并编制我省产业计量测试中心建设指导目录。在节能环保、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等经济社会重点领域，优先考虑建设省级产业计量测试中心。

(二)分批建设。按照《湖北省产业计量测试中心建设管理办法》(鄂质监量函〔2016〕255号)相关要求，省市场监管局会同相关部门组织专家对申请建立省级产业计量测试中心单位提交的《湖北省产业计量测试中心申报书》、《筹建任务书》等材料进行认真审核和技术论证，全面分析建立该省级产业计量测试中心的必要性、可行性和充分性，符合条件的批准筹建。

(三)强化管理。各省级产业计量测试中心应于每年年底前对中心建设和运行情况进行总结，并向省市场监管局报送相关材料。省市场监管局联合相关部门定期开展产业计量测试中心的运行情况、能力提升和服务产业成效等方面的评估，对发现问题的要求限期整改，整改后仍达不到要求的，撤销其资格。

五、保障措施

(一)强化部门统筹协调。省直相关职能部门要加强对省级产业计量中心建设的指导，研究审议和协调解决产业计量中心建设过程中遇到的矛盾和困难，对跨部门、跨领域涉及产业计量的相关事项作出制度性安排。各地各部门要高度重视产业计量工作，根据省级产业计量测试中心建设规划部署，结合当地产业布局和特点，加强储备培育和科学引导，鼓励有条件的机构或企业积极申报筹建省级产业计量测试中心。国家级产业计量测试中心的申报按照市场监管总局有关文件执行，省市场监管局会同有关部门做好相关培育指导和审核对接等工作。

(二)注重政策激励引导。相关部门要加强对产业计量基础设施建设、计量测试能力提升和计量人才培养等方面的激励引导和政策支持，对符合《湖北省加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》政策条件的，落实相关政策予以重点支持。支持产业计量测试中心独立申报和承担相关科技项目，独立申报科技进步奖励。鼓励引导省级产业计量测试中心积极申报产业技术基础公共服务平台、中小企业服务示范平台。

(三)突出重点产业扶持。各地要强化部门协同，加强对产业计量测试中心建设的宏观谋划和协调指导，在规划审批、基建用地、人才引进、金融政策、规费减免等方面提供政策扶持;在行政管理和服务中，加大购买产业计量测试中心的计量测试服务力度;加强计量测试领域的知识产权保护，加大对侵犯知识产权违法行为的打击力度。

(四)加强宣传示范推广。及时梳理和总结计量服务产业创新和高质量发展的典型案例和经验做法，搭建各类交流共享平台，加强宣传和示范推广，提升社会各方对计量测试的认识。充分发挥行业学协会作用，加大产业计量测试成果在行业的推广应用。加大产业计量人才培养力度，建立全省产业计量专家库，为产业计量测试中心建设发展提供良好的人才保障。

湖北省市场监督管理局中共湖北省委军民融合发展委员会办公室

湖北省发展和改革委员会湖北省科学技术厅

湖北省经济和信息化厅湖北省人民政府国有资产监督管理委员会

2020年9月1日

关于加强湖北省产业计量测试中心建设的指导意见

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